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資產評估立法:法治守護價值的必然

  發表時間:2016年06月23日   作者:佚名

  6月27日,《資產評估法》將迎來四審。

  這是13日在人民大會堂舉行的十二屆全國人大常委會第70次委員長會議上決定的。

  消息傳來,資產評估行業上下振奮。

  的確,歷經了10多年的全面調查與深入研討,數易其稿,精益求精,已走過了三次審議的《資產評估法》目前已經充分貫徹了《立法法》中的立法原則,深刻體現了我國評估行業的專業實踐,全面尊重了理論界與實務界的意見與期盼,已到了瓜熟蒂落的時刻。

  開啟市場公平與行業法治的新篇章

  全面依法治國是我國當前在新形勢下大力推行的戰略布局。作為高端服務業,專業性強的資產評估行業更不應存在法律的空白。更何況,《資產評估法》規范的不僅僅是一個行業的專業行為,更是我國市場規范運作中的價值公平衡量的基本規則。

  正如全國政協委員、中通誠資產評估有限公司董事長劉公勤所說的,“總有人以為這是一部行業法,但事實上,這是一部守護資源價值、維護市場公平、規范資本運作的國家法律。有了對資源價值科學評估這一法律地位的認可,才能有合理的資源配置基礎,才能有規范的市場運作公平,才能對國有資產甚至于一切所有制資產加以真實的價值守護!倍鴮τ谑刈o市場價值尺度的專業服務業來說,盡快填補其法律空白更是行業人的迫切期待。

  中國人民大學政策科學研究中心主任俞明軒的觀點代表了資產評估界的心聲。他說:“在中央全面深化改革和全面推進依法治國的重大戰略部署下,要依法治理資產評估行業,合法調解資產評估領域長期以來雖經各方艱苦努力仍未能解決的矛盾和沖突,完善資產評估行政監督與行業自律管理頂層設計,必須加快推進資產評估立法并盡快出臺。資產評估立法是依法治國的必由之路!笔聦嵣,俄羅斯、羅馬尼亞、馬來西亞 等國都已經制定了專門的資產評估法。美國也有針對資產評估行業的法律規范。在我國“一帶一路”、亞投行等大戰略的實施中,要推動我國企業在國際市場上全力競爭,作為守護資源價值的專業服務業,資產評估行業的法治管理越發不可缺席。

  當好國有資產的“價值衛士”

  全面依法治國的戰略使國有資產資源的監管也需要法律的認可?梢哉f,以法律形式守護國有資產的價值、評估相關資產的真實價值、促進國有資產與其他所有制資產的對等合作,具有著劃時代的意義。

  回顧資產評估行業30多年的發展歷程,中聯資產評估集團董事長王子林總結說,“正是基于資產評估對市場正常運行不可或缺,以及評估具有公信力就必須具有特殊信譽和技能的特質,資產評估一直是以特許方式監管的。這種方式對保障國有資產的安全和證券市場、資本市場的有效運轉,發揮了不可替代的作用!北本┨旖∨d業資產評估有限公司董事長孫建民則直言:“基于國有資產評估業務的規模、流程特點,以及國有資產的 特殊性質,法定評估業務應當設定一定門檻,只有同時兼備專業勝任能力、風險承擔能力和職業道德的專業評估師和評估機構才能履行相關評估業務,從而通過準入的門檻標準避免評估人員能力不足可能帶來的評估風險,進一步避免國有資產的流失和社會公眾利益受損!焙翢o疑問,要使資產評估行業全面發揮出自身專業優勢,當好守護國有資產價值的“衛士”,以法律形式規范國有資產對于價值評估的要求必不可少。

  走穩專業化管理之路

  十年磨一劍!顿Y產評估法》的歷次審議與討論,既源于資產評估行業自誕生以來即具有守護國有資產價值的專業職能,也源于與注冊會計師、律師行業并稱三大專業服務業的資產評估行業專業性強、涉及面廣,科學規范地進行專業管理實屬不易。

  專業性強的行業更需從專業角度加強法制管理。

  中和資產評估有限公司副董事長呂發欽道出了業界的一致認同:“評估師、評估機構加入評估行業協會,有利于凝聚評估隊伍,增強從業人員的歸屬感和自豪感;有利于加強對評估專業人員和評估機構的規范和監管,提升評估行業的公信力;有利于評估專業人員的業務培訓和繼續教育,加強評估行業的人才培養和能力建設,推動評估行業的研究能力和信息化建設,形成對我國資產評估行政監管的必要補充!敝衅笕A資產評估有限公司總經理權忠光則告訴記者,“在國家積極推進簡政放權,加快行政體制改革的大背景下,資產評估行業管理模式轉向相對獨立的資產評估協會自律管理模式成為必然。目前,以美國、歐洲為代表的發達國家的資產評估協會多以自律管理為主。國際資產評估行業發展史也表明行業協會自律管理模式是資產評估行業最有效的管理模式!笨梢灶A見,《資產評估法》的出臺與實施必將開啟我國資產評估行業跨越式發展的新時代,也必將為我國資源資產交易的公平實施、市場交易規則的價值衡量打下堅實的法治根基。

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